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      國務院參事:縮小“四大差距”比漲工資重要  

          內容摘要:如何啟動內需,我認為必須調整和縮小四大差距,來轉變我們的發展方式。轉變發展方式除了節約能源和節約資源、保護環境以外,很重要的就是縮小“四大差距”:一是城鄉差距,二是地區差距,三是人均收入差距,四是行業差距。
        世界金融危機對于中國來說,仍然是一種機遇。怎樣利用好這個機遇,確實值得認真思考。
        以前我們大力發展外向型經濟,千方百計推外向型經濟,我們的外貿依賴度達到66%,高出了發達國家和發展中國家兩倍到三倍,這也帶來影響:對外依賴度過大,自主性就減弱了。為了改變這種情況,必須啟動內需,這次金融危機就會讓我們更好地啟動內需、調動內需。
        如何啟動內需,我認為必須調整和縮小四大差距,來轉變我們的發展方式。轉變發展方式除了節約能源和節約資源、保護環境以外,很重要的就是縮小“四大差距”:一是城鄉差距,二是地區差距,三是人均收入差距,四是行業差距。
        第一個,城鄉差距。上世紀80年代是1:1.8,90年代1:2.5,現在是1:3.3,不應該引起重視嗎?我們城鄉差距是世界前三名的。
        第二個,地區差距。2002年的數據是1:13,美國50個州地區差距是1:2,英國是1:1.68。
        第三個,收入差距?,F階段我們低收入者和富人的收入差距在20倍以上。上世紀80年代,日本只有1:4.3,美國只有1:7.1,我們的收入差距太大了。
        第四個,行業差距。我們是1:15,日本只有1:1.62,美國、德國和韓國是1:2.3到3.2;可見,我們行業差距有多大。
        要想解決好我們的問題,必須在這幾個方面下大功夫,才有可能使低收入者的收入得到真正提高。解決的辦法是什么?只提高工資是遠遠不夠的,我們不能單打獨斗,必須全面考慮這個問題。
        首先要統一認識,1997年黨的十五大就提出了縮小收入差距,提高低收入者的收入;十幾年過去了,為什么收入差距沒有縮小,反而變大了,就是因為認識不統一。一講縮小收入差距,馬上有人會站出來說,這是平均主義??s小收入差距不等于是吃大鍋飯,收入均等,而是有差別的縮小。我們把這個認識統一到鄧小平理論,鄧小平經常講社會主義的本質就是共同富裕。我們到底怎么推進呢?必須要統一認識,這非常重要。
        其次,要想辦法提高工資水平。我國最低工資是占人均GDP的25%,世界上通常是58%;我們的最低工資是標準工資的21%,世界上通常是50%;我們的最低工資比世界上低得多,我們要高度重視提高工資水平,提高低收入者的工資待遇。
        第三,放開第三產業發展,擴大百姓創業的自由。我們千人擁有企業數是10個左右,國外達到48個。為什么我們的企業數量如此之少,就是因為管得太嚴。原來寫個報告就批準你辦企業了,現在你得有多少房子、多少錢,才可以創業,那老百姓和大學生怎么創業?這個情況要改善。
        第四,擴大社會保障。發達國家的社會保障一般占財政開支的25%~30%,我們社會保障僅占財政開支的12%。我們應該擴大社會保障,減少百姓消費的后顧之憂,使更多的資金調動出來,促進我們的內需和消費。
        第五,管好用好土地。通常的狀況是,我們從農民手里非常便宜地拿土地,到開發商手里就大大增值,到政府手里更高,老百姓得不到實惠。我們要認真解決好這個問題。
        第六,國有資本為主的銀行和金融機構要擔負起改變收入差距的使命。經濟學家說,有錢才能賺錢。必須解決農村金融問題,金融部門要擔負起這個責任。另外,要成立小微企業銀行,專門為小微企業服務,支持農村發展,實現有錢才能賺錢的問題,讓更多的人拿到錢得到發展,使社會發展真正能惠及廣大民生。

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